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【战“疫”说理】全球疫情防控的中国力量与中

新冠肺炎疫情在举世范围内暴发与伸展,是2019—2020年最大年夜的“黑天鹅”灾难事故,给人类社会带来伟大年夜的侵害和冲击。中国作为最早受到新冠肺炎疫情影响和冲击的国家,在举世抗击疫情历程中发挥了紧张感化。中国在抗击新冠肺炎疫情的历程中所展现出来的中国气力、中国速率、中国聪明和中国自大,为天下各国建立应对疫情机制供给了参考和借鉴。为此,总结中国抗击新冠肺炎疫情的成功履历,与天下各国合营分享中国的战“疫”履历,为举世疫情防控、应急治理、风险管理及国际相助供给“中国履历”,具有紧张的现实指示意义和借鉴代价。

中国抗击新冠肺炎疫情的履历及绩效:中国气力与中国速率

中国抗击新冠肺炎疫情的履历已经成为人类应对重大年夜突发公共卫肇事故的成功典范,最凸起之处在于坚持全国一盘棋、调动各方面积极性、集中气力办大年夜事的轨制上风,打一场疫情防控的人夷易近战斗,彰显了抗击疫情的中国气力。中国抗击新冠肺炎疫情的履历,具有以下六个方面的特征(图1)。

第一,统一引导,高效决策。党中央集中统一引导与国家最高决策层果断的计谋决策是战胜重大年夜疫情的根基和条件,集中统一引导和“全国一盘棋”的计谋思维及统筹抗疫支配是遏制新冠肺炎疫情快速伸展的关键。面对重大年夜突发公共卫肇事故,仅仅寄托小我、夷易近间组织、地方政府是弗成能彻底节制住的,必要具有计谋目光、全局意识、反映迅速、决策高效的集中统一的引导机构发挥计谋决策和统筹和谐本能机能,周全推进疫情防控。党中央的集中统一引导和高效决策是中国迅速节制疫情并取得阶段性胜利的关键。

第二,全社会动员,全夷易近介入。强大年夜的社会动员组织能力与人夷易近群众的广泛介入是战胜重大年夜疫情的关键。依托各级地方政府尤其是基层的社区和村子组进行广泛动员,无裂缝、全覆盖,形成抗疫的社会动员体系;寄托基层党组织,充分发挥基层党支部的战争碉堡感化,构建防疫的核心基层组织收集体系;广泛鼓吹,使广大年夜民众充分熟识到疫情的迫害,增强广大年夜人夷易近群众防疫的自觉性;采取各类强有力的“硬核”步伐,奖罚分明,严峻禁止和处罚各类违反公共卫生安然的行径。

第三,全国统筹,对口声援。一是增补疫情防控重点地区抗疫物资不够的问题,充分调配全国资本,实现全国抗疫物资的统筹安排;二是增强人夷易近群众的抗疫信心,经由过程多地大年夜规模医护职员的声援、医疗资本的投入、抗疫物资的充沛提供,增强了人夷易近群众众志成城抗击疫情的决心和信心;三是加强不合地区之间、疫区与非疫区之间的分工相助,培养了地区协作、患难与共的精神;四是能够实现当地病院与全国医疗资本的有效对接、上风互补,形成规模化、收集化的应对要领。

第四,科技抗疫,保障有力。一是动员夷易近用和军用高科技医疗设备集中投入疫情重点地区,保障先辈设备的充分供授与高效设置设置设备摆设摆设;二是集中全国最优秀的专家和医护事情者,深入重点疫情一线,遏制住重点地区疫情扩散伸展势头;三是使用5G、大年夜数据技巧构建全国新冠肺炎疫情数据采集、传输、处置惩罚与利用收集体系,前进数据传输效率,低落数据资源,前进了抗疫效率;四是综合集成交叉技巧,加大年夜根基举措措施投资扶植力度,保障了抗疫的应急之需;五是蓬勃的交通收集体系,为抗疫胜利供给了强有力的交通运输保障,全国大年夜量的抗疫和夷易近生保障物资快速运达疫区,保障了抗疫物资和紧张夷易近生商品供应,稳定了社会秩序。

第五,万众一心,众志成城。全国人夷易近高度连合,积极共同并遵守政府拟订的各类防疫步伐,前进了抗疫效率,低落了各类管理资源。在疫情最严重的时期,广大年夜医务职员掉落臂小我安危,大胆奋战,表现了医者仁心的高贵精神。

第六,志同道合,国际相助。基于人类命运合营体的理念,中国在取得海内抗击新冠肺炎疫情阶段性胜利的根基上,积极支援天下各国。例如,截至4月12日,中国已同153个国家举行83场卫生专家视频会议,中国政府和夷易近间已经或正在向140多个国家和国际组织供给多批急需的医疗物资支援,已有60多个国家、地区和国际组织同中方出口商签署防疫物资商业采购协议;中国已向伊朗、伊拉克、意大年夜利、塞尔维亚和柬埔寨等国家派出多批医疗专家组,同时正在筹办向其他受疫情影响的国家调派专家组;中国政府向天下卫生组织捐款2000万美元,支持天下卫生组织开展抗击新冠肺炎疫情国际相助,赞助成长中国家提升应对疫情的能力,加强公共卫生体系扶植。

中国为举世抗击新冠肺炎疫情作出了紧张供献

中国是举世抗击新冠肺炎疫情的主疆场,中国抗击新冠肺炎疫情已经取得了阶段性胜利,来之不易,中国人夷易近为防控疫情作出了伟大年夜就义,为全人类作出重大年夜供献,中国的疫情防控履历值得总结。中国抗击新冠肺炎疫情对天下的供献主要表现在以下五个方面。

第一,疫情应对要领供献。中国抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利,一个紧张缘故原由在于党中央集中统一引导和强大年夜的社会动员能力,主要包括六个方面:一是果断决策和快速反映的高效抗疫机制的建立;二是全夷易近动员与全社会合营介入的抗疫动员要领的形成;三是统筹安排和“全国一盘棋”的抗疫机制的建立;四是勇于奉献与不怕就义的全夷易近抗疫精神的铸造;五是寄托卓越的专家团队、高本质的医护职员和科学技巧手段,形成科学抗疫机制;六是强大年夜的物资保障能力,为疫情防控保驾护航。

第二,中国履历供献。中国取得抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利,不仅创造了战胜新冠肺炎疫情的成功履历——中国战“疫”履历,而且积累了富厚的抗击疫情的实战履历,这些履历能够为天下各国政府和人夷易近所借鉴。一是疫情信息公开、透明是抗疫成功的根基和条件,自疫情发生以来,中国始终秉持公开、透明、认真任的立场,及时传递疫情相关信息,有效回应社会眷注;二是配齐高本质地方干部是制胜的保障,引导干部的能力和本质直接影响遏制疫情的效果,假如发明父母官员的本质难以达到抗疫的要求,果断撤换,配齐能力强、有担当精神的高本质引导干部,前进应对突发事故的能力和水平;三是中央引导亲临一线批示是制胜的关键,党中央果断派出引导干部亲临一线批示和督查,形成“中央—地方”一体化的高效决策与履行机制,能够抗衡疫历程中的各类突发事故作出快速反映;四是集中上风兵力打好疫情防控阻击战,经由过程对口声援、“一省包一市”的结构,遏制了新冠肺炎疫情的中间熏染源;五是强大年夜的计谋意志和扫除万难的必胜信心,不取得终极胜利,毫不松懈,毫不退兵,从国家引导人到通俗民众都充溢了必胜信心和大年夜无畏的奉献精神。

第三,中国支援供献。中国为天下各国抗疫供给力所能及的支持。中国在取得抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利的根基上,发扬国际人性主义精神,为友好国家、疫情较严重的国家供给了强有力的抗疫支援,缓解了这些国家的抗疫压力。中国对天下各国的抗疫支援主要包括四个方面:一是医疗物资支援,中国作为举世制造业第一大年夜国和举世第一货物贸易大年夜国,为天下各国供给抗击新冠肺炎疫情的医疗物资,有效缓解了疫情严重国家的医疗防护物资紧缺问题,为天下战“疫”供给了伟大年夜助力;二是医疗技巧与医疗履历支援,中国向伊朗、伊拉克、意大年夜利、塞尔维亚等国派出了医疗专家组,赞助这些国家抗击疫情,并且和天下各国分享中国的抗疫履历;三是资金支援,中国政府向天下卫生组织捐款2000万美元,赞助成长中国家提升应对疫情的能力,加强公共卫生体系扶植;四是掩护了社会稳定,在抗击新冠肺炎疫情时代,中国显示出了高效的社会管理能力和强大年夜的社会动员能力,精准施策,严格节制了疫情伸展。

第四,中国信心供献。中国抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利,增强了天下各国政府及人夷易近抗击新冠肺炎疫情的信心。在抗击新冠肺炎疫情的关键时候,习近平总布告专门赴湖北省武汉市考察疫情防控事情,充分表现了对人夷易近群众生命安然和身段康健的高度注重,极大年夜增强了海内外中华儿女战胜疫情的信心和气力,向国际社会通报了中国战“疫”必胜的盼望。

第五,中国相助供献。在当今举世化进程中,任何一个国家都弗成能独善其身,要在举世范围内战胜疫情,必要各国人夷易近连合相助,合营努力、合营应对。中国对举世抗疫的国际相助供献表现在三个方面:一是第一阶段的天下支援中国型的国际抗疫相助要领,中国是举世抗击新冠肺炎疫情的主疆场,中国的抗疫胜利是举世抗疫胜利的关键,中国在抗击新冠肺炎疫情的历程中获得了全天下许多国家和人夷易近的赞助,在抗疫初期形成了天下支援中国型国际抗疫相助场所场面;二是第二阶段的中国支援天下型的国际抗疫相助要领,中国抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利,但一些国家尤其是韩国、日本、伊朗、意大年夜利、西班牙、法国、德国、美国、英国等国家的疫情快速伸展,中国向呈现疫情扩散的国家供给力所能及的支援,形成中国支援天下的国际抗疫相助场所场面。

以举世疫情防控为契机,构建人类命运合营体

新冠肺炎疫情在举世伸展注解,人类是一个休戚与共的命运合营体,在劫难眼前,没有人可以独善其身,必要各国政府和人夷易近合营应对。中国抗击疫情的成功履历为其他国家供给了有益借鉴,也为举世疫情防控供给了“中国履历”,有利于从疫情防控角度推动构建人类命运合营体,匆匆进人类的康健幸福与文明进步。本文中提到的举世疫情防控的“中国履历”是指中国抗击新冠肺炎疫情的履历、聪明和气力的总称,是中国为举世公共卫生管理作出的紧张探索,也是中国为人类社会成长和公共事务治理问题的妥善办理供给的紧张借鉴,终纵目标是推动构建人类命运合营体。助力举世疫情防控,笔者建议:

第一,成立举世抗疫国际相助组织。天下各国可合营介入建立新确政府间疫情防控国际相助组织——国际防疫组织(International Epidemic Prevention Organization,IEPO),承担举世的防疫责任。新冠肺炎疫情暴发以来,主要的举世性或者区域性国际组织,包括联合国、国际泉币基金组织、天下银行、欧盟、东盟等宣布了引导人或者谈话人抗击新冠肺炎疫情的声明,但在抗击举世新冠肺炎疫情方面并没有发挥引导者、组织者甚至国家栋梁的感化,各国各自为战。这注解,在防控重大年夜突发公共卫肇事故方面,现有确政府间国际组织和非政府间国际组织存在缺位征象。为此,可成立新的以预防和节制举世重大年夜疫情及公共卫肇事故危急治理的国际组织,专责和谐举世防疫事务。

第二,设立举世抗疫国际相助基金。在新成立的国际防疫组织的根基上,可提议成立国际防疫相助基金(International Epidemic Prevention Fund,IEPF),该基金的主旨是为疫情严重的国家和地区供给抗疫资金支持,尤其是向成长中国家供给资金支持、人力与技巧支持和防疫物资支持,同时向疫情严重的国家供给强有力的财政金融支持。

第三,拟订举世防疫国际相助章程。除了创建组织、设立论坛,还必要拟订合营的纲领和规则体系,指示和规范天下防疫。新冠肺炎疫情是今朝国际社会面临的重大年夜突发事故,若何遏制新冠肺炎疫情的举世扩散伸展,是天下各国合营面临的紧迫课题。为此,可构建预防和节制重大年夜突发公共卫肇事故的长效机制和规则体系,合营介入拟订举世防疫国际相助章程——国际防疫章程(International Epidemic Prevention Regulations,IEPR )。

第四,举办举世防疫国际相助论坛。新冠肺炎疫情在举世伸展,必要各国合营采取步伐,合营预防和节制,各国之间必要互相赞助和支持,分享预防和节制疫情的履历和常识,这就必要创建一个论坛,为天下各国互订交流供给平台。可约请天下各国确政府官员、学者、夷易近间人士合营参加国际防疫相助论坛(International Forum for Epidemic Prevention,IFEP),论坛可以在新组建的国际组织——国际防疫组织的会员国城市轮流举办,同时也可以设立多个分论坛,匆匆进举世防疫履历交流与相助。

第五,建立举世防疫国际相助信息系统。公开、透明、准确的信息表露和宣布机制是预防和节制疫情的关键,也是举世抗击疫情能否胜利的根基条件。美国的新冠肺炎确诊病例的快速增添和疫情大年夜范围扩散伸展的一个紧张缘故原由是美国政府没有及时采取有力的抗疫步伐,疫情信息表露不及时、不充分,误导尤物民众,未让民众熟识疫情的严重性。为此,建立举世防疫国际相助信息体系——国际防疫信息系统(The Information System for International Epidemic Prevention,ISIEP)势在必行,以此作为举世疫情监测、预警、防控的大年夜数据信息系统及举世防疫根基举措措施。

第六,建立举世防疫国际物资贮备及物流体系。构建举世疫情防控的国际相助机制,建立覆盖举世的国际防疫计谋物资贮备体系,是举世防疫根基举措措施扶植的紧张内容。新冠肺炎疫情暴发以来,口罩、防护服、手术手套、消毒液等防疫物资呈现举世性缺乏征象。天下各国在面临重大年夜疫情时,仅仅寄托单一国家的气力,尤其是对一些中小型国家而言,很难在短期内筹集充沛的防疫物资,各国必要互相相助,建立举世抗疫国际物资贮备及物流体系。为此,天下各国可介入扶植举世防疫的物资贮备与物流体系——国际防疫贮备物流体系(The Material Reserve and Logistics System for International Epidemic Prevention,MRLSIEP),保障举世疫情防控物资供应。

第七,建立举世防疫国际学术钻研及教导机构。举世防疫必要大年夜量的专业人才,必要强大年夜的根基科学钻研支撑,各国之间要互相相助,上风互补,合营培养举世防疫人才,同时建立高水平的国际学术平台,推进卫生领域的学术交流。为此,可推动建立高水平的举世防疫国际学术机构——国际防疫科学钻研院(The International Institute for Epidemic Prevention Studies,IIEPS),同时,还可建立培养举世防疫人才的高等医学院——国际防疫高等医学院(The University of International Epidemic Prevention,UIEP)。

第八,以举世疫情防控为契机和切入点,推动构建人类命运合营体。在举世化背景下,商品和要素跨国流动规模越来越大年夜,流动地舆空间范围越来越广,流动速率也越来越快,重大年夜疫情也越轻易跨国传播与伸展,任何国家弗成能完全离开举世化而获得成长,是以在应对重大年夜突发公共卫肇事故时必要加强国际相助。中国作为最早蒙受新冠肺炎疫情,并将疫情有效节制的国家,为天下公共卫生安然作出了紧张供献,在举世抗疫相助中推动构建人类命运合营体,主要体现在三个方面。一是中国顺应人类历史成长潮流,提出构建人类命运合营体的理念,不仅契合人类长远成长必要,而且有利于人类合营应对各类风险寻衅,尤其是应对重大年夜突发公共卫肇事故带来的危急治理寻衅;二是天下各国人夷易近对中国人夷易近抗击新冠肺炎疫情的早期赞助,中国人夷易近对天下各国人夷易近抗击疫情的后期支援,从实践层面合营推动构建人类命运合营体;三是各国人夷易近志同道合,守望互助,是天下各国合营战胜新冠肺炎疫情的一定选择,由此结成互相依存、休戚与共的关系,互利相助,共谋成长。

(作者: 保建云,中国人夷易近大年夜学国际关系学院教授、博导,国际政治经济学钻研中间主任)

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